國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的通知
發(fā)改辦高技〔2020〕244號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：
為落實國務院常務會議部署要求，更好發(fā)揮“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的重要作用，積極應對疫情影響，提振全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力和信心，我委聚焦“互聯(lián)網平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式，圍繞家政服務、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等就業(yè)潛力大、社會亟需的服務領域，啟動社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范工作。通過對社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)成效突出的項目進行集中宣傳推廣和資源對接，引導更多服務領域大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展更多線上線下相結合的服務業(yè)態(tài)，帶動更多市場主體貼近強大國內市場需求大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。有關事項通知如下：
一、明確示范重點
各地發(fā)展改革委要將“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)作為當前一項重點工作，聚焦就業(yè)潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的服務領域，積極利用互聯(lián)網等新技術手段，發(fā)揮大企業(yè)和互聯(lián)網平臺企業(yè)的帶動作用，大膽探索、創(chuàng)新方式方法，集中培育一批社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的示范項目，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向貼近國內市場需求、人民群眾亟需、帶動就業(yè)潛力大的領域集聚，不斷拓展“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的新局面。當前發(fā)展的重點領域：
（一）家政服務領域
發(fā)揮互聯(lián)網平臺整合信息資源、貼近終端需求、信用信息管理等功能，帶動家政領域中小微企業(yè)統(tǒng)一服務標準、提升服務品質，實現(xiàn)抱團創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮家政服務大企業(yè)龍頭作用，打造智慧家政服務平臺，強化專業(yè)能力輸出，帶動更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)；建設家政服務創(chuàng)業(yè)孵化器，打造線上接單、線下體驗、學校培訓、公司就業(yè)的家政服務產業(yè)鏈條，打通家政與相關產業(yè)服務生態(tài)，助力提質擴容，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，帶動大學生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）養(yǎng)老托育領域
依托互聯(lián)網平臺，有效整合居家社區(qū)養(yǎng)老服務需求，為機構運營管理賦能，培育智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，強化線上培訓和專業(yè)融合，帶動相關領域高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)；推廣線上托育、早教等創(chuàng)新模式，推動線上管理與線下服務相結合，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)人士帶動作用，加速托育行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，嫁接專業(yè)資源、復制先進模式、推廣創(chuàng)業(yè)經驗；利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術手段，為養(yǎng)老托育領域創(chuàng)業(yè)機構賦能。
（三）鄉(xiāng)村旅游領域
依托互聯(lián)網信息平臺，整合分散的鄉(xiāng)村旅游資源，強化線上推廣、品牌建設和數(shù)字化賦能，帶動鄉(xiāng)村旅游領域多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將休閑娛樂、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、現(xiàn)代農業(yè)等緊密結合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式；發(fā)揮大企業(yè)帶動作用，整合農旅文養(yǎng)教資源，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，引入社會資本，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。
（四）家電回收領域
順應互聯(lián)網經濟發(fā)展新趨勢，推動家電回收領域與先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合，提升行業(yè)管理和運營的規(guī)范化水平；構建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為司機、維修等從業(yè)人員創(chuàng)造靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；利用互聯(lián)網平臺，建立集分類、收集、運輸、分揀、回收、再利用于一體的回收全產業(yè)鏈，帶動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、加強資源對接
請各地發(fā)展改革委會同地方有關部門，與國家雙創(chuàng)示范基地建設、促進家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動等統(tǒng)籌推進、形成合力，對培育出的社會領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)效果明顯的項目給予有針對性的投資對接、人才培養(yǎng)、房租減免、財政補助等政策支持。做好有關項目單位與高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、下崗工人等重點就業(yè)群體的對接工作。
我委將把支持“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)與有關領域專項工作相結合，通過統(tǒng)籌資金支持、協(xié)助發(fā)行債券、推動納入“信易貸”試點范圍等方式，對地方培育的社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)成效明顯的項目給予傾斜支持。協(xié)助推動創(chuàng)業(yè)項目與互聯(lián)網平臺企業(yè)、企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會等深入對接，積極推動社會服務領域產教融合試點和實訓基地建設，擴大高質量、專業(yè)化服務人才供給。
三、推廣成功經驗
請各地發(fā)展改革委和雙創(chuàng)示范基地結合2020年全國雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)響中國”系列活動、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務月”活動以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，加強精準策劃，推廣本地“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)成效突出項目的經驗做法，聯(lián)合相關服務業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好各地示范項目在行業(yè)服務標準構建、信用體系建設、行業(yè)領跑者行動等方面的積極作用，釋放帶動就業(yè)的效能。
我委將會同有關部門，結合普惠養(yǎng)老、普惠托育、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會、培訓會和雙創(chuàng)示范基地“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)現(xiàn)場經驗交流會等，積極推廣雙創(chuàng)帶動就業(yè)新模式、新做法，推動相互借鑒經驗，拓展新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。
四、開展集中宣傳
請各地發(fā)展改革委、雙創(chuàng)示范基地，聯(lián)合本地相關媒體，綜合運用互聯(lián)網視頻、直播、微信公眾號等新媒體手段，結合雙創(chuàng)周系列活動，對本地“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)效果突出的示范項目加大宣傳力度。
我委將配合有關部門，支持中央媒體對各地涌現(xiàn)出的典型項目陸續(xù)進行宣傳推廣，擇優(yōu)在全國雙創(chuàng)周上進行精準展示，擇優(yōu)支持在雙創(chuàng)周期間開展創(chuàng)業(yè)合伙人招募等活動。
下一步，我委將對開展社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范工作成效明顯的地方在新建雙創(chuàng)示范基地、支持建設創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面平臺項目的工作中予以重點支持。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年3月26日